《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》发布

近年来，中国电子商务蓬勃发展，已连续13年成为全球最大网络零售市场，覆盖国内2600万商家，服务全球32亿消费者，线上线下加速融合，助力实体经济高质量发展成效日益彰显。为持续推进电子商务高质量发展、高水平开放、高效能治理，更好服务实体经济巩固壮大，近日，商务部等6部门联合印发《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出五方面16条举措。

第一方面，着力赋能增效，提出助力中小企业转型、深化农村电商、培育产业电商3条举措，发挥电商优势助力巩固壮大实体经济根基。其中，《意见》支持头部电商企业加大研发投入，加强重点领域核心技术攻关；发展“人工智能+电商”，优化消费体验、降低运营成本、提升流通效能；鼓励电商企业科技向善，统筹各方利益优化算法规则。

第二方面，加强创新引领，提出加快技术创新应用、大力发展品质消费、积极打造融合载体3条举措，深化线上线下融合，助力实现更高水平供需动态平衡。

其中，在大力发展品质方面，《意见》提出，实施品质电商培育行动，培育品质商家和优质品牌，加快“老字号”等国货潮品网络推广，实施消费品“增品种、提品质、创品牌”行动，加快打造中国消费名品方阵。

在深化线上线下融合方面，《意见》指出，积极打造融合载体。包括优化数字生活服务，积极发展智慧商圈、智慧商店，支持线上线下共建一体化会员体系，积分通用、优惠共享、服务联动，支持电商企业推出适合外国人“吃住行游购娱”的全要素入境消费产品等。

第三方面，推进高水平开放，提出推进跨境电商、拓展“丝路电商”、加快制度型开放、推动规则衔接4条举措，共建共享中国电子商务大市场。

其中，在跨境电商发展上，《意见》明确提出推进跨境电商高质量发展，发展“市场采购+跨境电商”“中欧班列+跨境电商”，创新发展数字贸易、支持电商企业扩大优质数字服务出口，鼓励电商企业在海外建设直采基地，扩大优质特色产品进口。

同时，《意见》提出，推动规则衔接。积极推进积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），深入推进世贸组织等多双边规则谈判磋商。

第四方面，营造良好生态，提出压实平台责任、加强常态化监管、指导合规出海3条举措，推动生态各方共赢发展。

其中，在加强常态化监管上，《意见》明确提出，加强网络直播营销行为规范管理，研究制定直播电商合规发展指引。健全网售产品质量监督抽查处罚机制，加大抽检比例。加强电商领域垄断协议、滥用市场支配地位行为监管执法和经营者集中审查。整治“内卷式”竞争，维护公平竞争市场秩序。推动组建全国性电商行业组织，促进行业自律。

第五方面，加强支撑保障，提出优化金融产品供给、激活数据要素价值、加强人才精准培养3条举措，持续夯实电子商务发展基础。

《意见》的出台，将进一步强化系统观念，统筹促进与规范、效率与公平、活力与秩序、发展与安全的关系，促进数实融合，营造共赢生态，扩大开放合作，助力电子商务加快实现高质量发展。

商务部电子商务司负责人就《意见》进行解读时指出，下一步，商务部将会同有关部门做好政策落实，推进电子商务高质量发展，更好服务实体、赋能产业、造福民生、惠及全球，为服务构建新发展格局作出更大贡献。