2019年中国ODS履约治理取得实质性进展，家电行业走在前端

2019年，中国认真履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的要求，致力于保护臭氧层和淘汰消耗臭氧层物质（ODS）的履约治理行动，取得了积极的成效。

2020年1月17日，生态环境部新闻发言人刘友宾在1月的例行新闻发布会上，就2019年中国淘汰ODS的履约治理行动取得的3点实质进展进行公布。

一是严格执法，加大打击力度。2018年和2019年，生态环境部连续两年在全国范围开展ODS专项执法行动。2019年6~8月，聚焦山东、河北、河南等11个重点省市，开展专项检查，排查相关企业656家，捣毁一家非法生产三氯一氟甲烷（CFC-11）的窝点，发现16家企业存在违法使用CFC-11问题，有关地方生态环境部门正依法进行调查处理。同时，为加强CFC-11主要原料的源头管控，对全部16家副产四氯化碳企业实施驻厂监督，并安装自动在线监控装置，实行生产工艺和产品去向全过程监管。

二是加强管理，提高监管能力。严格做好企业年度ODS生产和使用配额核发和检查，严把ODS进出口审批关，启动建设涉及全品类ODS的信息管理系统。根据执法实际情况，出台了《消耗臭氧层物质管理条例》部分条款的执法解释，制定并印发了《消耗臭氧层物质监管指南》，启动了条例的修订，在北京、河北、山东等地建成8家区域ODS产品检测实验室，并已完成了计量认证（CMA），能够出具有法律效力的检测数据。

三是系统规划，夯实履约基础。2020年底前将建设完成ODS的信息管理系统，实现企业在线报送数据，各地可以通过系统实现对ODS企业的数据查询，将全国涉ODS企业连成一张网，便于各地核实企业信息，进行供应链上下游的溯源追踪。正在逐步推进ODS大气监测网络的规划建设，以加强履约监测预警和成效评估能力。

在ODS物质的淘汰方面，中国家电行业一直在积极践行使命。实际上，上文提及的CFC-11曾经也是冰箱行业的第一代发泡剂，现如今冰箱行业早已告别CFC-11，从HCFC-141b过渡到环戊烷，如今冰箱发泡体系已经以HFC-245fa+环戊烷共混发泡体系为主，而现在正在向HFO发泡体系进发。除了冰箱，电热水器行业也于2019年禁止使用HCFC-141b。

空调用制冷剂也是ODS物质的重要组成部分。R22已经削减多年，曾经占据绝对主流市场的R22空调，已经被R410A和R32逐渐取代，褪去主角光环。现如今，基加利修正案正式生效，这意味着以R410A和R32为代表的HFCs物质将面临淘汰。为此，中国家电行业早已做好准备，积极从技术研发、标准、售后维修培训等方面推进R290空调的市场化。随着R290空调市场化的推进，中国家电行业在ODS物质淘汰方面将做出巨大的贡献，就像当年冰箱行业将制冷剂切换为R600a一样。

刘友宾表示，生态环境部将进一步完善履约协作机制和政策法规体系，持续推动ODS淘汰、实现履约目标，继续加大监管执法力度，强化科技支撑和能力建设，深入开展国际合作与交流，进一步加强可持续的履约体制机制建设，为构建全球环境治理体系作出中国贡献。