格兰仕大仇得报？阿里巴巴因“2选1”被罚182亿元

2021年4月10日，国家市场监管总局发布通告，依法对阿里巴巴集团控股有限公司（以下简称阿里巴巴）在中国境内网络零售平台服务市场实施"二选一"垄断行为作出行政处罚，处罚金额高达182.28亿元。

这是天猫淘宝近年来屡遭包括格兰仕等企业举报之后，遭到的严厉处罚。

通告显示，2020年12月起，市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）对阿里巴巴涉嫌实施滥用市场支配地位行为开展了调查。在经过现场检查、调查询问，提取了相关证据材料；对其他竞争性平台和平台内经营者广泛开展调查取证；对本案证据材料进行深入核查和大数据分析；组织专家反复深入开展案件分析论证；多次听取当事人陈述意见之后，于2021年4月6日向阿里巴巴送达了《行政处罚告知书》。

市场监管总局官方网站通告

阿里巴巴被认定具有市场支配地位

调查过程中，阿里巴巴提出其不具有市场支配地位，理由一是衡量网络零售平台服务市场份额的指标多元且不统一，不能以单一指标推定当事人具有支配地位；二是平台服务市场高度依赖信息技术发展，第三方支付和社会化物流等快速发展，大大降低了行业准入门槛，新竞争者持续进入并快速发展；三是新兴平台的发展使经营者销售渠道多元化，对单一平台的依赖性有限，降低了经营者的迁移成本。

但市场监管总局最终认定阿里巴巴在中国境内网络零售平台服务市场具有市场支配地位，理由一是当事人的市场份额超过50%，二是相关市场高度集中，三是阿里巴巴具有很强的市场控制能力，三是阿里巴巴具有雄厚的财力和先进的技术条件，五是其他经营者在交易上高度依赖当事人，六是相关市场进入难度大，七是阿里巴巴在关联市场具有显著优势。

其中在很强的市场控制能力认定上，市场监管总局调查认为，一方面阿里巴巴具有控制服务价格的能力。当事人在与平台内经营者的商业谈判中，通常以格式合同方式，直接规定交易佣金费率和年度营销推广费支出水平，平台内经营者谈判能力较弱。第二，阿里巴巴具有控制平台内经营者获得流量的能力。阿里巴巴通过制定平台规则、设定算法等方式，决定平台内经营者和商品的搜索排名及其平台展示位置，从而控制平台内经营者可获得的流量，对其经营具有决定性影响。第三，阿里巴巴具有控制平台内经营者销售渠道的能力。阿里巴巴经营的淘宝和天猫平台商品交易额在中国境内网络零售商品交易总额中占比超过50%，是经营者开展网络零售最主要的销售渠道，对经营者具有很强影响力。

2选1被认定为滥用市场支配地位

市场监管总局行政处罚书显示，2015年以来，阿里巴巴为限制其他竞争性平台发展，维持、巩固自身市场地位，滥用其在中国境内网络零售平台服务市场的支配地位，实施“二选一”行为，通过禁止平台内经营者在其他竞争性平台开店和参加其他竞争性平台促销活动等方式，限定平台内经营者只能与当事人进行交易，并以多种奖惩措施保障行为实施，违反《反垄断法》第十七条第一款第（四）项关于“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的规定，构成滥用市场支配地位行为。

这些行为包括：禁止平台内经营者在其他竞争性平台开店、禁止平台内经营者参加其他竞争性平台促销活动、采取多种奖惩措施保障“二选一”要求实施。

值得注意的是，其中采取措施保障“二选一”的做法很有讲究。阿里巴巴一方面通过流量支持等激励性措施促使平台内经营者执行“二选一”要求，另一方面通过人工检查和互联网技术手段监控等方式，监测平台内经营者在其他竞争性平台开店或者参加促销活动情况，并凭借市场力量、平台规则和数据、算法等技术手段，对不执行当事人相关要求的平台内经营者实施处罚，包括减少促销活动资源支持、取消参加促销活动资格、搜索降权、取消在平台上的其他重大权益等。这些处罚措施大幅降低消费者对被处罚平台内经营者的关注度，对其正常经营造成重大不利影响，同时具有很强的威慑效果，使得更多平台内经营者不得不执行阿里巴巴提出的“二选一”要求。

阿里巴巴认罚

行政处罚书明确，阿里巴巴限制平台内经营者在其他竞争性平台开店或者参加其他竞争性平台促销活动，形成锁定效应，以减少自身竞争压力，不当维持、巩固自身市场地位，背离平台经济开放、包容、共享的发展理念，排除、限制了相关市场竞争，损害了平台内经营者和消费者的利益，削弱了平台经营者的创新动力和发展活力，阻碍了平台经济规范有序创新健康发展。

因此，根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定，市场监管总局对阿里巴巴处以其2019年度中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。

对于这一行政处罚，阿里巴巴第一时间在其官方微博发布公告，称“诚恳接受、坚决服从。”